衡水高新區“標準地+承諾制”改革 讓企業“最多跑一次”

近日，在衡水高新區萬洋衡水制藥有限公司一期項目現場，看著1500噸原料藥工廠即將投入運行，公司副總經理趙瑞芬激動地說，多虧了“標準地+承諾制”改革，迅速辦理完成了用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，讓項目這么快就開工建設。

該公司一期項目工程規劃許可與施工許可分別在市、區兩級行政審批部門辦理。為了保障項目盡快開工，衡水市、衡水高新區兩級行政審批局領導親自協調，同時采用了容缺預審、并聯審批的方式，將工程規劃許可與施工許可同時預受理并公示，公示期滿后同一時間核發了工程規劃許可與施工許可。

針對招商引資項目落地過程中審批效率不夠高、項目等地時間長等堵點痛點問題，衡水市制定了《關于在省級園區試行企業投資項目“標準地+承諾制”改革的意見》，采用一塊“標準地”，一次性告知、一次性承諾、一次性辦結的方式，全面容缺、并聯審批。該市完善建立前置事項承諾清單制度、中介清單制度、全程代辦實施辦法、聯合驗收辦法、全程監管實施辦法等多項配套制度,讓“項目等地”變為“地等項目”。

該市對收儲土地的投資強度、畝均稅收、規劃指標、能耗指標、環境指標等控制性指標進行了明確，擬定企業投資項目“標準地+承諾制”承諾書模板和承諾事項清單，引導項目企業以“標準地+承諾制”模式開展投資。項目引進后，審批部門為項目企業提供材料預審、受理審批和批件送達3個階段項目審批代辦服務，直接對口解決項目跑辦中的各類問題。做到圍墻內的事幫辦、圍墻外的事包辦，實行“一窗受理”，充分應用網絡平臺，通過容缺預審、數據跑路，實現企業“最多跑一次”。

衡水市各試點園區先后設立了政府代辦員，并打破以往各個審批環節互為前置的限制，由各部門同時進行審批。在拿到不動產權登記證后，企業就可以在最短的時間內拿到規劃許可證和施工許可證，較常規審批平均可提前30天。“現在，在土地招拍掛公示期間，企業就可以根據‘標準’同步完成規劃設計圖設計，職能部門也可以提前介入指導，并開展審批等相關服務。”衡水市行政審批局局長石帥說。

8月10日，在河北冀衡辰輝藥業有限公司項目建設現場，吊車、起重機等大型機械設備正在緊張施工，一派繁忙景象。“公司在短短的20天內就辦理了所有手續，為項目開工建設爭取了時間。”經理張廣果說，這樣的落地速度原來想都不敢想。截至目前，衡水市共落實園區企業投資項目“標準地+承諾制”備選用地32966畝，已完成土地摘牌出讓交易18749畝，276個企業投資項目按照“標準地+承諾制”模式推進，開工建設“標準地+承諾制”模式項目175項。

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